「水泥购销合同」地面砖购销合同范本
优化营商环境
酒泉法院都有哪些亮点举措？
公平公正的司法为民
便捷高效的司法服务
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为推动构筑法治化营商环境
注入司法新动能，我们在行动！
“法治是最好的营商环境”。酒泉两级法院围绕经济社会大局发展，坚持“人人都是营商环境，案案都是营商环境”的工作思路和要求，不断优化工作举措，持续提升服务质量，为市场主体提供了优质、高效、便捷的司法服务。
优化营商环境
（基层法院执行篇）
法治是最好的营商环境
01
肃州区法院
凝聚攻坚执行质效 助力优化营商环境
（肃州区法院-景尧）为贯彻落实全市优化营商环境工作推进会，肃州区人民法院进一步提高政治站位，强化执行措施，为优化营商环境，保障全区经济社会高质量发展提供优质司法服务。
集中执行常态化，强化执行力度。肃州区法院先后组织开展“春雷亮剑”“夏季风暴”“强制腾退”等集中执行行动，出动警力近1000人次，查封扣押涉案资金1906余万元，全面实施网络司法拍卖，成交金额达1583.50万元，从全方位、多层次做好优化营商环境工作。强化组织领导，成立专项行动领导小组。由专项行动领导小组制定实施方案，统一安排部署，细化责任分工，通过采取拘留、罚款等措施迫使被执行人履行义务。开展执行司法救助工作。针对被执行人确无履行能力而申请执行人又面临生活困难的案件积极开展司法救助与执行保险救助，不断增强人民群众的司法获得感和满意度。
“法网融创”新模式，提升执行质效。依托全区网格化社会治理体系，通过与社区“网格长”协作配合，探索形成“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”为核心的诉源治理新模式。注重参与基层社会治理，提高并优化市场营商环境，配合综治、司法、公安、检察等力量，深入基层网格一线落实被执行人工作、财产状况等全方位信息，提高查人找物的准确性，广泛开展法治宣传，引导人民群众通过法律途径维护权益。着力强化案件诉源治理，对矛盾纠纷采取上门调解、点对点调解等方式，切实将矛盾纠纷止于诉前，成诉案件同比下降明显，为优化营商环境打下了坚实的基础。
创新“执破融合”工作机制，“破产”“执行”两不误。坚持以创新为引领，创新工作思路、工作措施，打造“执破融合”工作机制，先行先试、大胆探索，进一步完善相关工作机制，并适时在更大的范围内推广。肃州区法院突出破产保护和拯救理念，实现市场生产要素再整合，进一步加强执行与破产在理念、资源、机制和效果方面的融合，依托执行工作平台，叠加发挥两种程序的价值优势，维护当事双方的合法权益。
02
金塔县法院
聚焦执行助力优化营商环境
（金塔县法院-孙建东）金塔县法院立足执行工作实际，以巩固基本解决执行难成果，健全执行长效机制为抓手，采取“强化执行措施与始终贯彻善意文明执行理念并济”执行方式，扎实开展涉企案件、涉金融机构债权案件、涉民生案件等集中执行专项行动，助力市场主体纾困解难，推动法治化营商环境持续优化、社会信用总体水平持续提升。
强化府院联动，动员部署工作及时有力。充分认清优化营商环境是党中央、国务院根据新发展要求作出的重大决策部署，由院党组牵头抓总，成立领导小组和工作专班统筹推进。认真贯彻落实《关于优化营商环境加快清理涉企执行案件实施方案》要求，将优化营商环境专项行动作为“我为群众办实事”的具体举措和生动实践，为全县优化法治化营商环境提供优质高效司法服务。结合实际制定工作方案、明确工作重点、细化工作举措，同时积极争取党委政府支持，努力推动形成优化法治化营商环境工作合力，从善意文明执行、依法高效执行、精准失信惩戒三个方面推出具体措施，为贯彻落实专项行动方案、发挥执行职能优化法治化营商环境提供具体指引。
注重信用修复，有力帮助市场主体提振信心。会同信用管理、市场监管、税务等职能部门，对企业失信被执行人逐一排查摸底，按照制式台账进行登记，标注企业的基本信息、纳入失信被执行人名单情况、生产经营状况、履行能力、执行案件情况等信息，根据企业失信程度，明确修复方案与序时进度。分类施策，引导虽有失信行为但有主观修复意愿，尤其是有存续发展前景的企业，主动履行法定义务或者与债权人达成和解协议，以修复失信记录，尽快退出失信被执行人名单，促使市场主体更好生存和发展。根据排查摸底情况，坚持边排查、边治理，从清理出的323条失信市场主体信息中，已修复企业失信信息298条，将139家企业退出失信被执行人名单。在全面摸清涉市场主体生产经营和履行能力的情况下，积极探索建立失信宽限期制度，截至目前已有36家企业在宽限期内主动履行了义务，有效避免被纳入失信名单，做到了“减存量”和“控增量”的同步推进。
善意文明执行，有效维护企业合法权益。坚持“当下治”与“长久立”相结合，严格依法规范执行行为。为努力提升执行效率，快速兑现胜诉权益，重新组建3个快执团队，优化人员配置，健全工作机制，充分发挥执行指挥中心功能，深入推进执行事项集约办理、案件繁简分流，最大限度压缩财产处置周期，缩短执行结案平均用时。努力增强服务能力，充分运用善意执行理念，审慎使用强制措施，引导双方重建互信，为被执行的市场主体争取宝贵的时间，使其得以进行融资、盘活资产，帮助企业共渡难关，体现了司法的人文关怀，为促进经济平稳向好发展创造了良好的司法环境，实现了良好的法律效果和社会效果的高度统一。综合运用传统媒体和新媒体，加强正面宣传，充分展现加强执行工作，有计划地宣传报道了一批典型案件，彰显法治权威,形成全社会理解支持参与的浓厚氛围。
03
玉门市法院
务实笃行 高效执行
奏响优化营商环境和谐曲
（玉门市法院-赵肖、张超）服务保障优化营商环境是司法助力高质量发展的时代使命，是人民法院提高审判执行职能必须有的硬核作为和业绩。今年以来，玉门市人民法院把护航经济发展、优化营商环境与强化执行攻坚有机结合起来，不断探索改革执行团队构架和执行工作思路，切实把“优化法治化营商环境”纳入执行日常工作，通过采取多元化的执行措施，不断提高执行效率，为全市经济发展保驾护航。至目前，受理涉企执行案件479件，执结413件，执行到位案件款4736万元，为玉门高质量转型发展营造公平公正法治营商环境。
一、自上而下开创执行工作新格局。 今年以来，玉门市人民法院牢固树立“案案都是营商环境”理念，制定《关于开展“法官进企业”活动的实施方案》《玉门市人民法院全面提升司法水平优化法治化营商环境工作方案》《玉门市人民法院2022年度优化法治化营商环境任务分解方案》等系列文件，确保营造法治化、便利化、可预期营商环境建设取得实效。明确院长为执行工作第一责任人，执行局负责人为直接责任人，合力推进执行工作，从领导机构、人员组成、职能协调、工作推进等方面理顺了工作机制。院领导以上率下，多次深入玉门艾朗风电科技发展有限公司、玉门市升高工贸有限公司、玉门林商建材制品厂等多家企业，开展营商环境调研，送法进企、上门纳谏，助推民营经济高质量发展。同时，创新金融案件执行模式，结合各大金融机构和各执行团队的特点，集约管理、分工协作，分类制定个性化执行方案，最大限度维护合法权益，力求将有限的司法资源充分释放出来。至目前，共受理金融借款执行案件205件，结案129件，其中执行完毕16件，达成执行和解结案95件，终本结案18件，另外76件，尚在执行过程中，申请执行金额7933.27万元，执行到位金额468.81万元。
二、善意执行为优化营商环境提供法治保障。今年以来，玉门市人民法院将执行工作紧扣全市经济发展大局，把“优化营商环境”纳入到日常执法办案的统一部署和规划，审慎采取强制措施，在执行过程中充分发挥执行调解功能，坚持“三不”原则，即：不影响企业经营环境，不影响企业正常运转，不轻易查封、扣押企业生产经营设备和对企业法人采取拘传、拘留、罚款等强制措施，既保障债权人债权的实现，也为困难企业继续生产经营创造必要条件，有效防止企业利益减损，使企业财产能够继续发挥价值，助力盘活企业经营，为营商环境注入源头活水，切实营造良好的企业发展环境。如:2018年6月，玉门某商贸公司与宁夏某商品混凝土公司瓜州分公司签订水泥销售合同，玉门某商贸公司按照约定向宁夏某商品混凝土公司瓜州分公司供应了所需水泥，但宁夏某商品混凝土公司瓜州分公司仅向玉门某商贸公司支付了10万元水泥款，剩余50余万元经多次催要一直推诿未付，于是玉门某商贸公司将宁夏某商品混凝土公司瓜州分公司诉至法院。经法院审理判决后，宁夏某商品混凝土公司瓜州分公司仍未在法定期限内履行义务，玉门某商贸公司遂申请法院强制执行。案件进入执行程序后，玉门市人民法院通过以物抵债方式将该案件成功执结。本案通过因案施策，灵活变通，加强沟通，圆满解决了民营企业之间的矛盾纠纷，获得了当事人的一致认可，实现了三方共赢。
三、完善破产识别机制加快企业“执转破”进程。玉门法院在执行过程中发现被执行人资不抵债，符合破产的法定条件，通过程序将企业移送破产审判部门审查，启动执转破。同时，通过建立内部协作、执转破衔接、联动机制等方面的协调机制，有效推进了“执转破”工作探索。在破产受理、债权申报、债权人会议、清理处置资产、破产宣告等环节，充分保障了企业、职工和债权人合法权益。同时让“僵尸企业”有序退出市场，推动市场资源再配置和产业结构升级。于7月22日上午，为推进破产案件审理，提升破产审判质效，助力优化法治化营商环境，玉门市人民法院组织召开审委会对破产案件经验交流，院党组书记、院长杜金文在审委会上组织开展交流破产案件审理经验，对准确理解适用《企业破产法》中程序性规定、强化府院联动，坚持破产拯救理念，帮助企业重新焕发生机活力、定期归集破产案件共性问题等方面，对破产案件审理过程中需要注意的问题进行了归纳总结。同时，部分法官就破产案件审理过程中的经验进行分享交流，并对参加嘉峪关市第一届破产案件研讨交流会上的学习经验进行交流分享。2018年以来，玉门市人民法院共受理破产案件3件，其中审结1件，正在审理2件。涉及责权总标的额1.44亿元，责权人数163人，职工100余人。
四、加强教育管理推动执行工作规范运行。充分利用周末、晚上时间进行业务学习，全力提升干警规范办案能力。切实加强对执行财产查扣、评估、拍卖等重点环节的监管，严格落实“一案一账号”的执行案款管理制度。加强终本案件管理，对终本案件做到程序到位、文书上网、信息公开。加大执行网络宣传，发布执行信息78篇，网络司法拍卖40余次，发布失信被执行人458人次，限制高消费1989人次，最大限度地压缩被执行人生存空间。
法治化营商环境，没有最好，只有更好。下一步，玉门市人民法院将继续深入贯彻落实中央、省市和上级法院决策部署，积极秉承善意文明执行理念，依法审慎运用强制执行措施，切实加大执行和解力度，综合运用债权转股份、分批分期履行、企业经营权抵债等方式来妥善执行涉企案件，以充分保障企业正常生产经营，为打造“最好的营商环境”贡献法院力量。
04
瓜州县法院
大力提高执行效能 高效优化营商环境
（瓜州县法院-冯翔）2022年以来，瓜州县人民法院紧密围绕“助力法治化营商环境”工作主题，不断探索改革执行团队构架和执行工作思路，把“优化法治化营商环境”纳入执行日常工作，在涉及执行合同、中小投资者、民营企业等执行案件时，坚持善意文明执行理念，通过采取多元化的执行措施，不断提高执行效率，努力提升辖区人民群众的获得感、幸福感。今年1月至7月，共受理执行案件1003件，已结659件，结案标的1680多万元。其中涉及执行合同、中小投资者、民营企业等执行案件313件，已结案件185件，执结率达73.17%，案件质效实现稳步提升。
一、坚持善意文明理念，保障正常经营秩序
积极促进执行和解，优先采取利于执行且对被执行人经营影响较小的执行措施，对于暂时经营困难但仍具有发展潜力的民营企业，精心做好调解工作，全力促成双方和解，留给被执行企业“盘活”的机会。审慎采取执行措施，对于被执行人为民营企业的案件，坚持疏堵结合，在依法执行的前提下，综合衡量后再依法采取查封、扣押、冻结措施，努力减轻执行活动对企业经营发展的不利影响，最大程度地保障涉案企业发展。灵活采取保全措施，在财产保全过程中对被申请人为企业的，在有多项财产可供保全能够实现保全目的情况下，尽量采取“活封活扣”方式，慎用对其生产设备、原材料的扣留措施；对被保全企业存在多个银行账户的，先行冻结基本账户以外账户，尽最大可能保持企业财产运营价值。1至7月，共办理执行保全案件 47件，办结44件，涉企业保全案件约占25.5%。
二、创新工作机制，提升执行质效
一是新开通“新视云”集约送达平台，集约送达执行相关材料，将原有平均送达时限缩短至2日；二是推进执行案件繁简分流、分段集约，缩短执行案件平均用时，每案集约处理时间从以前15日缩短至5日，以案由、标的、财产查控状况、关联案件情况等作为判断标准，将案件合理分配各执行团队，集约办理事务性工作，确保简单案件短时间内执行完毕，带动复杂案件办理提速。积极与瓜州县自然资源局积极沟通，在指挥中心建立不动产查询专线，随时查询被执行人不动产，极大缩短案件集约处理周期，既节约了人力资源，也提高了办案效率；三是加大财产控制力度，积极与公安、不动产、公积金等单位联系，快速及时集约办理查询、查封、冻结被执行人财产；四是加快财产处置速度，提升案件执行效率。加快财产处置进度，确保控制财产后快速上拍，合理降低拍卖时间及成本，缩短财产处置非程序性的时间消耗。有针对性地开展专项执行活动，加大搜查工作力度，积极查找被执行人可供执行财产、利用微信公众号、张贴公告等加大司法拍卖宣传力度，提升拍卖成效；五是创新机制简化流程，提升案款发还效率。严格发还时限，有效缩短案款发还用时。
三、加强法治宣传，营造法治化营商氛围
一是依托微信公众号新媒体平台，大力宣传解读党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规，通过个案执行解读、典型案件宣传报道等多种形式，开展民商事法律法规解读和舆论引导工作，营造依法经营、依法治企浓厚氛围；二是全力创建诚信守法的信用环境。加快推进各职能部门联动的失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，向信用信息平台实时曝光失信被执行人信息，积极营造诚信守法的信用环境。
四、加强执行队伍建设，提升队伍整体素质
一是强化思想政治建设，进一步加强思想政治、纪律作风和党风廉政教育，打造忠诚干净担当的过硬执行队伍。深挖内部潜力，采取有效措施，提高执行队伍的战斗力；二是树立执行新理念，全力服务优化法治化营商环境。树牢善良文明执行新理念，慎用各种强制执行措施，尽可能把司法办案对企业的负面影响降至最低，确保执行工作在法治化营商环境的建设中多做贡献；三是对照执行质效考核指标体系数据，紧盯问题短板，制定整改措施，确保相关指标显著提升；四是强化责任意识，牢固树立全院“一盘棋”思想，对重要举措、重大案件、关键环节和突出问题坚持密切跟踪、加强指导、有效监管；五是健全执行工作机制，严格规范执行行为。有针对性地补齐制度漏洞，推动执行工作科学发展。坚持依法文明理性执行，切实解决执行不严格、不规范、不文明等问题。
五、典型案例
原告张某与被告甘肃某公司股权转让纠纷一案，张某为保障胜诉权益得到及时兑现，向法院申请诉前保全，冻结了甘肃某公司三名股东的银行账户。诉中，张某又申请冻结了甘肃某公司的对公账户。年后，该公司准备抓住有利时机及时复工复产，奈何对公账户被冻结，公司生产受到影响，其公司经理与张某多次沟通无果后，无奈之下找到执行法官。执行法官了解到该公司面临的现实困境和不及时解冻账户给企业生产带来的不利影响后，第一时间与张某进行沟通联系，商讨解决办法。最终，甘肃某公司向冻结账户存入220万元案件款后，执行法官于当日就委托兄弟法院将该公司的对公账户解冻，诉前、诉中保全也未对公司生产带来实质影响，该公司得以顺利复工复产。
下一步，瓜州县法院将不断强化执行威慑、加强攻坚力量保障、促进社会诚信体系建设，充分发挥执行指挥中心调度职能，加强对涉民营企业重点案件统一指挥、统一协调、统一行动，通过司法工作的执行力和威慑力，为辖区经济健康发展提供有力的司法保障。
05
敦煌市法院
充分发挥执行职能 优化法治营商环境
（敦煌市法院-郭娇）今年以来，敦煌市法院充分发挥执行职能，不断强化执行工作举措，持续优化法治营商环境，以实际行动积极为企业纾困解难，助力企业健康发展，充分发挥司法保障护航作用，有力推进地方经济社会健康稳步发展。
一、善意文明审慎执行，维护企业合法权益。敦煌市法院认真贯彻落实上级法院关于优化法治营商环境的具体要求，在保全查封、强制执行时保持谨慎态度，坚决贯彻落实最高人民法院《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》，坚持善意文明执行理念，慎用查封、扣押、冻结等强制性措施，对受疫情影响陷入困境的企业，特别是中小微旅游企业，一方面采取灵活的财产保全措施，有效降低诉讼给其生产经营带来的影响；一方面积极促成双方达成和解，不误生产经营，助企业渡过难关，帮助企业持续经营发展。
针对涉民生、涉民营企业类的“特殊个案”“重点案件”，执行局长亲自跟踪督办，及时了解民营企业的困难，综合考虑被执行企业的经营状况，不盲目采取查封、冻结、扣押措施，暂缓冻结、扣划用于正常生产经营及发放工资的企业基本账户。酒泉市某某有限公司与甘肃某某建设工程有限公司买卖合同纠纷保全一案，因为申请保全冻结的账户涉及农民工工资专户，承办法官了解情况后，对其账户进行调查、核实，经查情况属实，故依法解除对被保全人涉农民工工资专户的冻结。积极营造“尊商、扶商、护商”的良好社会风气和法治环境。
二、推行“服务型”执行，增强企业法治意识。敦煌市法院执行干警开展常态化企业实地走访调研活动，面对面向企业普及法律法规，提高企业工作人员的法治意识。同时，精准为企业现场把脉，梳理企业经营过程中遇到的法律难题，帮助企业渡过难关。执行干警对执行案件穷尽措施，通过多方措施查找被执行人下落，加快对被执行人财产的处置效率，提升案拍比。通过司法评估盘活固定资产，对案件中的财产认真检查，该查封就查封，对可拍卖的房产、车辆等财物及时上司法拍卖网拍卖，切实提高执行效率。通过执行干警前期摸排，互相配合，精准出击，对失信被执行人依法实行限高措施，营造了“惩戒一个、震慑一批、教育一片”的法治氛围。
三、加大执行宣传力度，营造守信营商环境。为维护法律的权威，推进社会诚信体系建设，营造守信的营商环境，敦煌市法院充分利用网络平台适时发布打击拒执、失信曝光等执行典型案例，大力弘扬社会主义核心价值观和法治精神，促进形成守信践诺的良好社会风气。截止今年6月，敦煌法院已发布二批失信被执行人名单，在合理范围内公布涉案拒执人的基本信息，以执行高压态势惩戒失信人员。多名被执行人因生活处处受限，最终选择了履行法定义务。敦煌市某某实业发展有限公司涉及劳务合同纠纷案件，一直推脱不积极履行法律文书确定的给付义务，敦煌市法院通过合议庭合议，对其进行微信平台失信曝光，其法定代表人主动履行8万元，结案2件。下一步，敦煌市法院将常态化开展“失信曝光”行动，加大曝光威慑力度，让“老赖”无处遁形，促使被执行人积极履行生效法律文书确定的义务，为敦煌营造更优质的法治化营商环境。
四、开启“司法+税务”新模式，搭建法院执行新平台。进一步深化税收征管改革，深化“放管服”改革，保障国家税款安全和当事人合法权益，加强审判机关与税务机关的协作。2022年5月，敦煌市人民法院与敦煌市税务局召开“精诚共治，精准执法”协作执法联席会议。“司法+税务”模式极大的拓展了涉税事项司法合作新领域，也为人民法院执行工作搭建了新平台，必将最大限度解决纳税人、缴费人在不动产拍卖等涉税事项中的具体问题，建立完善的“税务+法院”治税网络，加大税收征管力度，实现信息共享、公平税负、齐抓共管，为依法治税产生积极深远的作用。
优化法治营商环境，任重道远，助力企业纾困解危，责无旁贷！下一步，敦煌市法院在执行工作中认真落实省市委和上级法院关于优化营商环境的决策部署，采取多种执行工作措施，不断稳定市场预期，提振企业发展信心，激发企业内生动力，为企业健康发展保驾护航。
06
肃北县法院
持续优化法治化营商环境
助力经济社会高质量发展
（肃北县法院-万兴飞、宋亚楠）今年以来，肃北法院执行局紧紧围绕“法治是最好的营商环境”工作主题，不断探索改革执行团队架构和执行工作思路，强化服务理念，创新工作模式，优化服务品质，为优化法治化营商环境提供优质司法服务和有力司法保障。截止7月25日，共受理涉企案件25件，结案18件，结案标的1010万元。其中快速执结涉企案件14件，执行到位标的324万元，部分到位4案，到位标的63万元，7案正在执行当中。
一、转变司法理念，层层压实责任
肃北法院党组高度重视优化营商环境工作，站在讲政治、讲大局的高度，切实将习近平总书记关于法治化营商环境建设的重要讲话精神和中央、省市县委及上级法院关于优化营商环境的重要决策部署纳入年度工作学习计划，引导全院干警准确把握优化营商环境在我国经济社会发展中的战略地位，增强全院干警在优化营商环境方面的责任感、紧迫感。制定并印发《肃北县人民法院优化营商环境实施方案》，强化组织领导，把优化营商环境放在执行工作首位，让执行干警在工作中形成“案案都是营商环境”的司法理念，办好每一个执行案件，确保优化营商环境工作取得实效。
二、发挥执行联动，构筑守信环境
充分运用线下查询方式，加强与政府、公安、金融机构、安监、人社等职能部门沟通联动，在查人找物上下功夫。今年上半年通过线下查询执结案件32件，切实提高办案效率，为县域经济发展提供优质服务。对陷入困境的企业，慎用司法强制措施，尽可能“活封活扣”，确保司法活动对企业的影响降到最低。依托法院失信被执行人名单库，不断完善与社会征信部门协调联动机制，对已履行生效裁判文书义务的，及时恢复企业信用，有效维护诚实守信的营商环境。2022上半年来纳入失信被执行人13人次，依法屏蔽3人次，限制高消费26人，移送公安机关网上临控46人，司法拘留3人，有力维护了司法权威，助力社会信用体系良好运行。
三、服务“六稳”“六保”，助力企业复产
受疫情影响，涉企案件执行难度进一步增大，肃北法院在执行活动中秉承谦抑、善意文明执行理念，服务优化法治化营商环境大局，设身处地的为当事人的实际困难着想，想尽办法帮助当事人解决后顾之忧，促使当事人自觉履行义务，尤其是中国十九冶集团公司、肃北德泰公司等涉企业案件，执行到位金额900余万元。在执行过程中严格依法采取执行措施，彻底杜绝程序不规范、违法查封案外人财产等情形，最大可能减少被执行人的经济损失，切实维护申请人的合法权益，有效避免了矛盾激化，维护了社会稳定，促进了企业在疫情期间的复工复产。
四、化解金融纠纷，推进案件执行
自涉金融不良资产案件专项清理工作开展以来，肃北法院把涉金融不良资产案件专项清理工作作为一项重大政治责任、重大工作任务，精心谋划，强力推进，快速行动。全面做好肃北县农村信用社不良贷款清收工作，建立不良贷款依法处置一案一策台账，靠实责任、包案到人，因案施策、精准发力，切实破解执行难题，做到依法快速、重点突破、全力攻坚，最大限度保障涉金融案件金融企业的合法权益。2022年上半年以来共受理涉金融机构案件6件（含2021年旧存3件），达成和解履行协议3案，执行到位标的70万余元，其余3件正在执行过程中，涉金融案件专项行动取得了阶段性成果。
五、强化宣传力度，营造浓厚氛围
肃北法院在立足职能办好案件的同时，注重增强工作的前瞻性，主动延伸司法服务触角，深入企业开展调研、法治宣传等，同时充分利用宣传栏、电子大屏、公众号、视频号、抖音等多种平台宣传上级部门关于优化法治化营商环境的政策，发布悬赏公告、失信被执行人名单、动态信息等，2022年以来共撰写执行稿件14篇，切实扩大了法治宣传范围，提升了企业和群众对优化法治化营商环境的知晓率和覆盖面，增强了企业依法治企能力，切实营造了案案是法治化营商环境的氛围。
下一步，肃北法院将持续发力，主动对接优化营商环境需求，找准司法服务经济社会高质量发展的切入点、着力点，公正执法， 不断加大服务保障企业力度，以实际行动为企业纾困解难，助力企业健康稳步发展。
07
阿克塞县法院
用足用好执行措施 助力优化营商环境
（阿克塞县法院-李晓龙）为贯彻文明执行、善意执行理念，强化服务观念，创新工作模式，优化服务品质，阿克塞县人民法院执行局紧密围绕“助力法治化营商环境”的工作主题，不断探索改革执行团队构架和执行工作思路，把“优化法治化营商环境”纳入执行日常工作，通过采取多元化的执行措施，不断提高执行效率，努力提升辖区人民群众的获得感、幸福感。
强化执行攻坚
定期开展涉企业、金融案件专项集中执行行动，与立案庭对接，开辟专门的涉企案件“绿色通道”，对涉企执行案件，按照“快立、快查、快执、快结”要求，安排专人办理立案、约谈、查证等事宜，特别是对涉诉标的额较大的案件，做到急事急办、特事特办，最大限度缩短案件流转时间，压缩办案周期，减少程序阻梗，加快执结进度。截止七月中旬，共受理涉企执行案件45件，执结36件，执结率80%，执结到位196.59万元，执行完毕案件结案平均用时47天，真正做到了快立快执，进一步提升了涉企执行案件办理效率。
配齐配强队伍
彻底打破一人包案到底、团队包案到底的传统执行模式，将所有执行干警分为两个团队，各团队相对独立，各负其责，按照案件节点和执行质效指标要求统筹安排工作，在执行立案后，第一时间开展涉企执行案件的线下查控、查找当事人、现场调查、拘传、拘留等工作，实现了简案快执快结，繁案精办细办的效果，实现案件快慢分道，力争实现一次有效执结。
加大查人找物力度
严格规范纳入失信被执行人名单和限制高消费措施，建立联合信用惩戒机制，加大查人找物力度，严格规范纳入失信被执行人名单和限制高消费措施，建立联合信用惩戒机制，在生活消费、日常出行、融资信贷等方面，对失信被执行人进行信用监督、警示、惩戒，促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务。
强化执行联动
加强与公安、检察机关的协调配合，强化与工商、税务、银行、不动产登记、车管所，公积金管理中心等职能部门的沟通交流，建立长期有效的联动机制，推动涉企案件有效执结。
深化助企服务
不断拓展对企业执行服务途径，对重点案件进行专门清理，采取一案一策、包案化解、约谈督办、跟踪问责的方式，按照工作计划，分批次、分步骤完成执行任务。进一步加强法院与企业的沟通联系，开展进企业调研走访活动，送法进企业，征求企业的意见建议，解决问题，进一步推动法治化优化营商环境建设，护航企业经济发展。
营造法治氛围
充分利用舆论传播力、引导力、影响力、公信力，扩大法治宣传范围，努力提升企业和群众对优化法治化营商环境的知晓率和覆盖面，发布悬赏公告、失信被执行人名单、专项行动公告，营造处处是法治化营商环境的氛围。
解决执行信访
健全完善执行信访工作机制，坚持把审理涉企案件作为重点任务来抓，通过分析信访形成原因、听取信访人诉求、有针对性地制定解决方案等路径，有效化解信访矛盾，做到涉企业执行信访案件得到有效化解，实现“减存量”、提质增效的目标。
酒泉法院优化营商环境工作巡礼
基层法院工作综述（第四期）——肃州区法院篇
精准落实举措 创优营商环境
（肃州区法院-王兴国）今年以来，肃州区法院立足实际、精准研判，通过抓实审判管理、提升队伍效能、服务企业发展，在提升审判质效及优化法治化营商环境方面攻坚发力，在提升社会治理能力方面，积极融入区域社会治理新格局，创新开展“法网融创”行动，各项工作成效明显。上半年，全院共受理各类案件11002件，办结7742件，主要质效指标持续向好。
一、扭住提升审判质效这一根本，守正创新迎难而上
一是架好“望远镜”，建立机制重布局。坚持把提升审判质效作为优化营商环境的关键，树立问题导向、紧盯弱势指标，探索建立了审判管理“一导四报双预双查”工作机制，并固化为制度狠抓落实，确保各项质效指标稳步提升。二是用好“显微镜”，整治整改重细节。以整治作风顽瘴痼疾为目标，开展了为期三个月的纪律作风专项整顿，将督查检查、追责问责和整治整改贯穿全过程，开展审务督察、突击检查等12轮次、通报问责32人次、分庭室整改各类问题47项，并将作风整顿固化为长效机制，有效提升了队伍效能，有力促进了审执工作，上半年案件结收比同比上升9.16%。三是握好“放大镜”，互融互通强合力。突出抓好班子建设，落实定期谈心谈话工作要求，组织班子成员两周召开一次碰头会，互通工作进度、协调工作任务，凝聚强大工作合力。同时，对于党组研究决定的事项，由政治部负责制定“备忘录”，定期督促、及时汇报、跟踪落实，说了就干、定下就办、干就干好的氛围日益浓厚，有力促进了审判质效提升和整体工作的推进
二、把牢优化营商环境这一重点，瞄定目标知向前行
一是完善制度强化保障，牢固树立法治是最好营商环境的意识，研究制定优化营商环境配套制度8项，从立案、审判、执行、服务等环节逐一细化分工、明确责任，对标省市区优化营商环境各项工作要求抓实见效，服务企业能力明显提高。二是搭建平台多元解纷，成立涉企案件专审团队、开通立、调、审、执绿色通道，设立涉企纠纷调解室，探索将涉企案件适用速裁的涉案金额上限调整至50万元，推进涉企纠纷能调尽调、当判则判、速裁提速，实现了涉企纠纷“一站式受理、一揽子化解、一条龙服务”，稳妥审理涉企案件1834件、调解确认涉企纠纷339件，我院涉金融纠纷调解工作被省高院推荐至最高院拟进行通报表彰。三是精准服务破解难题，开展“政法干警进百企”活动，组织43名干警下沉包抓企业开展法律咨询、法治讲座等100余场次，针对企业存在的司法风险，发出司法建议6条次。同时，开展了“重点企业进法院”活动，邀请相关企业家代表走进法院，采取“座谈+观摩”等形式，征求意见、宣传政策、问计于企，助力企业降低司法风险，上半年，涉企案件同比下降8.9%。
三、聚焦强化履职尽责这一关键，紧盯重点知责尽责
一是严厉打击涉企违法犯罪。2017年，酒泉某农业科技有限公司将自己繁育的种子及从他人处收购的辣椒籽进行加工、包装，以“豫椒王”品种向酒泉市肃州区种子管理站申请生产经营备案，因质量问题未能申请成功。2018年12月，该公司将自行加工包装的3500罐“豫椒王”辣椒种子销售给甘肃某生态农业发展有限公司，销售金额合计245万元。甘肃某生态农业发展有限公司将其中1626罐“豫椒王”辣椒种子委托酒泉市肃州区农户种植。2019年7月，农户种植该辣椒种子出现大量杂株，辣椒产量和质量均受到严重影响。经鉴定，该辣椒种子纯度仅为63.4%，远低于国家标准95%和罐体标识96%，被认定为劣种子。经测产量，该辣椒亩产1783.2公斤，其中形成商品价值的辣椒1382.2公斤，远低于罐体标识的亩产3000至4000公斤的标准。案发后，该公司法定代表人王某某主动向公安机关投案。肃州区法院经审理认为，被告单位酒泉某农业科技有限公司、被告人王某某以不合格产品冒充合格产品，销售金额245万元，其行为已构成生产、销售伪劣产品罪。最终，肃州区法院以生产、销售伪劣产品罪判处被告单位酒泉某农业科技有限公司罚金245万元；判处被告人王某某有期徒刑11年，并处罚金123万元。该案被最高人民法院评为种业知识产权司法保护十大典型案例。
今年以来，肃州区法院持续加大对制假售假等侵害知识产权、盗窃侵犯企业合法财产、故意伤害侵犯企业经营者人身权利刑事案件的打击力度，审结破坏市场经济秩序犯罪24件，盗窃、损毁公司财物犯罪3件，故意伤害侵犯企业经营者人身权利5件，有力保护了企业和经营者的合法权益。
二是公平公正裁判涉企案件。2022年5月，肃州区法院受理了4起借款合同纠纷。因这4案系同一银行向不同群众发放贷款，虽金额较大，但权利义务关系明确，肃州区法院遂按照“繁简分流”工作机制将案件移至速裁庭审理。审判法官向各被告电话询问，当了解到各被告对借款合同以及原告所诉事实无异议，并同意偿还借款及利息时，审判法官立即组织双方进行调解。调解中，审判法官一方面对原告进行释法明理，希望能理解被告资金周转确实困难的现状，从普惠金融及有效回款的角度，在银行与欠款人之间寻找利益平衡点，明确调解方案，并对有特殊情况的当事人进行个性化处理；另一方面督促被告积极筹措资金，早日履行还款义务。最终，双方当事人达成还款协议，案件调解结案。
在民商事案件审理中，肃州区法院始终秉承“人人都是营商环境，案案都是营商环境”理念，严格落实涉企案件“三重评查”要求，依法保障平等市场主体权益，审结买卖、加工、租赁、承揽等合同纠纷案件1102件，为各类市场主体经营活动保驾护航；审结公司决议、股东出资、股权转让等案件83件，有力维护了中小投资者的合法权益和公平自由的市场秩序。
三是保持高压态势推动执行。1986年，酒泉某服务公司与刘某某因土地转让发生纠纷，诉至法院，经法院调解结案。调解书生效后，刘某某一直未能按期履行，后经相关部门协调，将争议土地权属登记于酒泉市广发房地产开发有限责任公司名下。20多年来，因双方矛盾纠纷牵扯面广，涉及企业改制等历史遗留问题，虽经多次协调处理，但一直未能妥善解决。2022年，申请执行人酒泉市广发房地产开发有限责任公司申请对该案恢复执行。受理该案后，因案件时间久远、执行难度大，区法院确定由执行局负责人温建东执行，执行法官多次查阅卷宗、走访调查、现场调解，充分向刘某某讲明法律规定。在执行法官的坚持努力下，刘某某的态度从最初抵触抗拒变为妥协配合，但也提出了自己的大量物品资产暂时无法安置。执行法官立即向申请执行人做思想工作，动员由其先租赁房屋用于存放刘某某物品。2022年6月，区法院执行局组织干警对被执行人刘某某非法占有的土地进行了强制腾退，并将土地交付申请执行人使用。至此，这起长达26年的纠纷终于完全化解，申请执行人将一面印有“高效执行楷模 维护合法权益”的锦旗送到了执行法官手中。
今年以来，肃州区法院不断强化涉企案件执行力度，对拒不履行生效法律文书的被执行人采取纳入失信、限制消费、司法拘留等强制措施，敦促被执行人履行义务。开展了“集中腾退风暴”行动，强制腾退涉金融案件住房、门店等26套。及时为履行完毕的企业屏蔽失信、限高，破除企业经营路障，综合运用灵活保全、降低担保、暂缓执行措施，帮助企业克服难关。至目前，共执结涉企案件1093件，促成和解528件，执行到位6585万元，保障了胜诉企业合法权益的及时兑现。
来源：甘肃省酒泉市中级人民法院
